真钱28杠|打德州要注意什么
 
首页 | 中心简介 | 中心动态 | 政策法规 | 产业信息 | 数据中心 | 专家论坛 | 投资融资 | 企业信息 | 项目信息 | 国际合作 | 下载中心 | 会员之窗 | 网上调查
  网站首页 > 详细信息
国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划(2012―2020年)的通知
发?#38469;?#38388;:2012-7-10  信息来源:中国投资协会新兴产业中心  访问次数:4432
国务院关于印发节能与新能源汽车产业
发展规划(2012―2020年)的通知
国发〔2012〕22号
 
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
  现将《节能与新能源汽车产业发展规划(2012—2020年)》印发给你们,请认真贯彻执行。
                             国务院
                         二O一二年六月二十八日
 
 
节能与新能源汽车产业发展规划
(2012―2020年)
 
  汽车产业是国民经济的重要支柱产业,在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。随着我国经济?#20013;?#24555;速发展和城镇化进程加速推进,今后较长一段时期汽车需求量仍将保持增长势头,由此带来的能源紧张和环境污染问题将更加突出。加快培育和发展节能汽车与新能源汽车,既是?#34892;?#32531;解能源和环境压力,推动汽车产业可?#20013;?#21457;展的紧迫任务,也是加快汽车产业转型升级、培育新的经济增长点和国际竞争优势的战略举措。为落实国务院关于发展战略性新兴产业和加强节能减排工作的决策部署,加快培育和发展节能与新能源汽车产业,特制定本规划。规划期为2012—2020年。

  一、发展现状及面临的?#38382;?/STRONG>

  新能源汽车是指采用新?#25237;?#21147;系统,完全或主要依靠新型能源驱动的汽车,本规划所指新能源汽车主要包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车及燃?#31995;?#27744;汽车。节能汽车是指以内燃机为主要动力系统,综合工况燃料消耗量优于下一阶段目标值的汽车。发展节能与新能源汽车是降低汽车燃料消耗量,缓解?#21152;?#20379;求矛盾,减少尾气排放,改善大气环境,促进汽车产业?#38469;?#36827;步和优化升级的重要举措。

  我国新能源汽车经过近10年的研?#38752;?#21457;和示范运行,基本具备产业化发展基础,电池、电机、电子控制和系统集成等关键?#38469;?#21462;得重大进步,纯电动汽车和插电式混合动力汽车开始小规模投放市场。近年来,汽车节能?#38469;?#25512;广应用也取得积极进展,通过实施乘用车燃料消耗量限值标准和鼓励购买小排量汽车的财税政策等措施,先进内燃机、高效变速器、轻量化材料、整车优化设计以及混合动力等节能?#38469;?#21644;产品得到大力推广,汽车平均燃料消耗量明显降低;天然气等替代燃料汽车?#38469;?#22522;?#22659;?#29087;并初步实现产业化,形成了一定市场规模。但总体上看,我国新能源汽车整车和部分核心零部件关键?#38469;跎形?#31361;破,产品成本高,社会配套体系不完善,产业化和市场化发展受到制约;汽车节能关键核心?#38469;跎形?#23436;全掌握,燃料经济性与国际先进水?#36739;啾然?#26377;一定差距,节能型小排量汽车市场?#21152;新势?#20302;。

  为应对日益突出的?#21152;?#20379;求矛盾和环境污染问题,世界主要汽车生产国纷纷加快部署,将发展新能源汽车作为国家战略,加快推进?#38469;?#30740;发和产业化,同时大力发展和推广应用汽车节能?#38469;酢?#33410;能与新能源汽车已成为国际汽车产业的发展?#36739;潁?#26410;来10年将迎来全球汽车产业转型升级的重要战略机遇期。目前我国汽车产销规模已居世界首位,预计在未来一段时期仍将?#20013;?#22686;长,必须抓住机遇、抓紧部署,加快培育和发展节能与新能源汽车产业,促进汽车产业优化升级,实现由汽车工业大国向汽车工业强国转变。

  二、指导思想和基本原则

  (一)指导思想。

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,把培育和发展节能与新能源汽车产业作为加快转变经济发展方式的一项重要任务,立足国情,依托产业基础,按照市场主导、创新驱动、重点突破、协调发展的要求,发挥企业主体作用,加大政策扶持力度,营造良好发展环境,提高节能与新能源汽车创新能力和产业化水平,推动汽车产业优化升级,增强汽车工业的整体竞争能力。

  (二)基本原则。

  坚持产业转型与?#38469;?#36827;?#36739;?#32467;合。加快培育和发展新能源汽车产业,推动汽车动力系?#36710;?#21160;化转型。坚持统筹兼顾,在培育发展新能源汽车产业的同时,大力推广普及节能汽车,促进汽车产业?#38469;?#21319;级。

  坚持自主创新与开放合作相结合。加强创新发展,把?#38469;?#21019;新作为推动我国节能与新能源汽车产业发展的主要驱动力,加快形成具有自主知识产权的?#38469;酢?#26631;准和?#25918;啤?#20805;分利用全球创新资源,深层次开展国际科技合作与交流,探索合作新模式。

  坚持政府引导与市场驱动相结合。在产业培育期,积极发挥规划引导和政策激励作用,聚集科技和产业资源,鼓励节能与新能源汽车?#30446;?#21457;生产,引?#38469;?#22330;消费。进入产业成熟期后,充分发挥市场对产业发展的驱动作用和配置资源的基础作用,营造良好的市场环境,促进节能与新能源汽车大规模商业化应用。
  坚持培育产业与加强配套相结合。以整车为龙头,培育并带动动力电池、电机、汽车电?#21360;?#20808;进内燃机、高效变速器等产业链加快发展。加快充电设施建设,促进充电设施与智能电网、新能源产业协调发展,做好市场营销、售后服务以及电池回收利用,形成完备的产业配套体系。

  三、?#38469;?#36335;线和主要目标

  (一)?#38469;?#36335;线。

  ?#28304;?#30005;驱动为新能源汽车发展和汽车工业转型的主要战略取向,当前重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化,推广普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机汽车,提升我国汽车产业整体?#38469;?#27700;平。

  (二)主要目标。

  1.产业化取得重大进展。到2015年,纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆;到2020年,纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆,燃?#31995;?#27744;汽车、车?#20204;?#33021;源产业与国际同步发展。

  2.燃料经济性显著改善。到2015年,当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至6.9升/百公里,节能型乘用车燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。到2020年,当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至5.0升/百公里,节能型乘用车燃料消耗量降至4.5升/百公里以下;商用车新车燃料消耗量接近国际先进水平。

  3.?#38469;?#27700;平大幅提高。新能源汽车、动力电池及关键零部件?#38469;?#25972;体上达到国际先进水平,掌握混合动力、先进内燃机、高效变速器、汽车电子和轻量化材?#31995;?#27773;车节能关键核心?#38469;酰?#24418;成一批具有较强竞争力的节能与新能源汽车企业。

  4.配套能力明显增强。关键零部件?#38469;?#27700;平和生产规模基本满足国内市场需求。充电设施建设与新能源汽车产销规模相适应,满足重点区域内或城际间新能源汽车运行需要。

  5.管理制度较为完善。建立起?#34892;?#30340;节能与新能源汽车企业和产品相关管理制度,构建市场营销、售后服务及动力电池回收利用体系,完善扶持政策,形成比较完备的?#38469;?#26631;准和管理规范体系。

  四、主要任务

  (一)实施节能与新能源汽车?#38469;?#21019;新工程。

  增强?#38469;?#21019;新能力是培育和发展节能与新能源汽车产业的中心环节,要强化企业在?#38469;?#21019;新中的主体地位,引导创新要素向优势企业集聚,完善以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的?#38469;?#21019;新体系,通过国家科技计划、专项等渠道加大支持力度,突破关键核心?#38469;酰?#25552;升产业竞争力。

  1.加强新能源汽车关键核心?#38469;?#30740;究。大力推进动力电池?#38469;?#21019;新,重点开展动力电池系统安全性、可靠性研究和轻量化设计,加快研制动力电池正负极、隔膜、电解?#23454;?#20851;键材料及其生产、控制与检测等装备,开发新型超级电容器及其与电池组合系统,推进动力电池及相关零配件、组合件的标准化和系列化;在动力电池重大基础和前沿?#38469;?#39046;域超前部署,重点开展高比能动力电池新材料、新体系以及新结构、新工艺等研究,集中力量突破一批支撑长远发展的关键共性?#38469;酢?#21152;强新能源汽车关键零部件研发,重点支持驱动电机系统及核心材料,电动空调、电动转向、电动制动器等电动化附件的研发。开展燃?#31995;?#27744;电堆、发动机及其关键材料核心?#38469;?#30740;究。把握世界新能源汽车发展动向,对其他类型的新能源汽车?#38469;?#21152;大研究力?#21462;?/DIV>

  到2015年,纯电动乘用车、插电式混合动力乘用车最高车速不低于100公里/小时,纯电驱动模式下综合工况续驶里程?#30452;?#19981;低于150公里和50公里;动力电池模块比能量达到150瓦时/公斤以上,成本降至2元/瓦时以下,循环使用寿命稳定达到2000次或10年以上;电驱动系?#24443;?#29575;密度达到2.5千瓦/公斤以上,成本降至200元/千瓦以下。到2020年,动力电池模块比能量达到300瓦时/公斤以上,成本降至1.5元/瓦时以下。

  2.加大节能汽车?#38469;?#30740;发力?#21462;R源?#24133;提高汽车燃料经济性水平为目标,积极推进汽车节能?#38469;?#38598;成创新和引进消化吸收再创新。重点开展混合动力?#38469;?#30740;究,开发混合动力专用发动机和机电耦合装置,支持开展柴油机高?#26500;?#36712;、汽油机缸内直喷、均质燃烧以及?#26032;?#22686;压等高效内燃机?#38469;?#21644;先进电子控制?#38469;?#30340;研发;支持研制六档及以上机械变速器、双离合器式自动变速器、商用车自动控制机械变速器;突破低阻零部件、轻量化材料与激光拼焊成型?#38469;酰?#22823;幅提高小排量发动机的?#38469;?#27700;平。开展高效控制氮氧化物等污染物排放?#38469;?#30740;究。

  3.加快建立节能与新能源汽车研发体系。引导企业加大节能与新能源汽车研发投入,鼓励建立跨行业的节能与新能源汽车?#38469;?#21457;展联盟,加快建设共性?#38469;?#24179;台。重点开展纯电动乘用车、插电式混合动力乘用车、混合动力商用车、燃?#31995;?#27744;汽车等关键核心?#38469;?#30740;发;建立相关行业共享的测试平台、产品开发数据库和专利数据库,实现资源共享;整合现有科技资源,建设若干国家级整车及零部件研究试验基地,构建完善的?#38469;?#21019;新基础平台;建设若干具有国际先进水平的工程化平台,发展一批企业主导、科研机构和高等院校积极参与的产业?#38469;?#21019;新联盟。推动企业实施商标?#25918;?#25112;略,加强知识产权的创造、运用、保护和管理,构建全产业链的专利体系,提升产业竞争能力。

  (二)科学规划产业布局。

  我国已建设形成完整的汽车产业体系,发展节能与新能源汽车既要利用好现有产业基础,也要充分发挥市场机制作用,加强规划引导,以提高发展效?#30465;?/DIV>

  1.统筹发展新能源汽车整车生产能力。根据产业发展的实际需要和产业政策要求,合理发展新能源汽车整车生产能力。现有汽车企业实施改扩建时要统筹考虑建设新能源汽车产能。在产业发展过程中,要注意防止低水平盲目投资和重复建设。
  2.重点建设动力电池产业聚集区域。积极推进动力电池规模化生产,加快培育和发展一批具有?#20013;?#21019;新能力的动力电池生产企业,力争形成2—3家产销规模超过百亿瓦时、具有关键材料研发生产能力的龙头企业,并在正负极、隔膜、电解?#23454;?#20851;键材料领域?#30452;?#24418;成2—3家骨干生产企业。
  3.增强关键零部件研发生产能力。鼓励有关市场主体积极参与、加大投入力度,发展一批符合产业链聚集要求、具有较强?#38469;?#21019;新能力的关键零部件企业,在驱动电机、高效变速器等领域?#30452;?#22521;育2—3家骨干企业,支持发展整车企业参股、具有较强国际竞争力的专业化汽车电子企业。

  (三)加快推广应用和试点示范。

  新能源汽车尚处于产业化初期,需要加大政策支持力度,积极开展推广试点示范,加快培育市场,推动?#38469;?#36827;步和产业发展。节能汽车已具备产业化基础,需要综合采用标准?#38469;?#36130;税支持等措施加以推广普及。

  1.扎实推进新能源汽车试点示范。在大中型城市扩大公共服务领域新能源汽车示范推广?#27573;В?#24320;展私人购买新能源汽车补贴试点,重点在国家确定的试点城市集中开展新能源汽车产品性能验证及生产使用、售后服务、电池回收利用的综合评价。探索具有商业可行性的市场推广模式,协调发展充电设施,形成试点带动?#38469;?#36827;步和产业发展的?#34892;?#26426;制。
  探索新能源汽车及电池租赁、充换电服务等多种商业模式,形成一批优质的新能源汽车服务企业。继续开展燃?#31995;?#27744;汽车运行示范,提高燃?#31995;?#27744;系?#36710;目?#38752;?#38498;?#32784;久性,带动氢的制备、储运和加注?#38469;?#21457;展。
  2.大力推广普及节能汽车。建立完善的汽车节能管理制度,促进混合动力等各类先进节能?#38469;?#30340;研发和应用,加快推广普及节能汽车。出台以企业平均燃料消耗量和分阶段目标值为基础的汽车燃料消耗量管理办法,2012年开始逐步对在中国境内销售的国产、进口汽车实施燃料消耗量管理,切实开展相关测?#38498;推?#20215;考核工作,并提出2016至2020年汽车产品节能?#38469;?#25351;标和年度要求。实施重型商用车燃料消耗量标示制度和氮氧化物等污染物排放公示制?#21462;?BR>  3.因地制宜发展替代燃料汽车。发展替代燃料汽车是减少车用?#21152;?#28040;耗的必要补充。积极开展车用替代燃?#29616;?#36896;?#38469;?#30340;研发和应用,鼓励天然气(包括液化天然气)、生物燃?#31995;?#36164;源丰富的地区发展替代燃料汽车。探索其他替代燃料汽车?#38469;?#24212;用途径,促进车用能源多元化发展。

  (?#27169;?#31215;极推进充电设施建设。

  完善的充电设施是发展新能源汽车产业的重要保障。要科学规划,加强?#38469;?#24320;发,探索?#34892;?#30340;商业运营模式,积极推进充电设施建设,适应新能源汽车产业化发展的需要。

  1.制定总体发展规划。研究制定新能源汽车充电设施总体发展规划,支持各类适用?#38469;?#21457;展,根据新能源汽车产业化进程积极推进充电设施建设。在产业发展初期,重点在试点城市建设充电设施。试点城市应按集约化利用土地、标准化施工建设、满足消费者需求的原则,将充电设施纳入城市综合交通运输体系规划和城市建设相关行业规划,科学确定建设规模和选址分布,适度超前建设,积极试行个人和公共停车?#29615;?#25955;慢充等充电?#38469;?#27169;式。通过总结试点经验,确定符合区域实际和新能源汽车特点的充电设施发展?#36739;頡?BR>  2.开展充电设施关键?#38469;?#30740;究。加快制定充电设施设计、建设、运行管理规范及相关?#38469;?#26631;准,研?#38752;?#21457;充电设施接网、监控、计量、计费设备和?#38469;酰?#24320;展车网融合?#38469;?#30740;究和应用,探索新能源汽车作为移动式储能单元与电网实现能量和信息双向互动的机制。
  3.探索商业运营模式。试点城市应加大政府投入力度,积极吸引社会资金参与,根据当地电力供应和土地资源状况,因地制宜建设慢速充电桩、公?#37096;?#36895;充换电等设施。鼓励成立独立运营的充换电企业,建立分时段充电定价机制,逐步实现充电设施建设和管理市场化、社会化。

  (五)加强动力电池梯级利用和回?#23637;?#29702;。

  制定动力电池回收利用管理办法,建立动力电池梯级利用和回?#23637;?#29702;体系,明确各相关方的责任、权利和义务。引导动力电池生产企业加强对废旧电池的回收利用,鼓励发展专业化的电池回收利用企业。?#32454;?#35774;定动力电池回收利用企业的?#26082;?#26465;件,明确动力电池收集、存储、运输、处理、再生利用及最终处置等各环节的?#38469;?#26631;准和管理要求。加强监管,督促相关企业提高?#38469;?#27700;平,?#32454;?#33853;实各项环保规定,严防重金属污染。

  五、保障措施

  (一)完善标准体系和?#26082;?#31649;理制?#21462;?/DIV>

  进一步完善新能源汽车?#26082;?#31649;理制度和汽车产品公告制度,?#32454;?#25191;行?#26082;?#26465;件、?#29616;?#35201;求。加强新能源汽车安全标准的研究与制定,根据应用示范和规模化发展需要,加快研究制定新能源汽车以及充电、加注?#38469;?#21644;设施的相关标准。制定并实施分阶段的乘用车、轻型商用车和重型商用车燃料消耗量目标值标准。积极参与制定国际标准。2013年前,基本建立与产业发展和能源规划相适应的节能与新能源汽车标准体系。

  (二)加大财税政策支持力?#21462;?/DIV>

  中央财政安排资金,对实施节能与新能源汽车?#38469;?#21019;新工程给予?#23454;?#25903;持,引导企业在?#38469;?#24320;发、工程化、标准制定、市场应用等环节加大投入力度,构建产学研用相结合的?#38469;?#21019;新体系;对公共服务领域节能与新能源汽车示范、私人购买新能源汽车试点给予补贴,鼓励消费者购买使用节能汽车;发挥政府采购的导向作用,逐步扩大公共机构采购节能与新能源汽车的规模;研究基于汽车燃料消耗水平的奖惩政策,完善相关法律法规。新能源汽车示范城市安排一定资金,重点用于支持充电设施建设、建立电池梯级利用和回收体系等。

  研究完善汽车税收政策体系。节能与新能源汽车及其关键零部件企业,经认定取得高新?#38469;?#20225;业所得税优惠资格的,可以依法享受相关优惠政策。节能与新能源汽车及其关键零部件企业从事?#38469;?#24320;发、转让及相关咨询、服务业务所取得的收入,可按规定享受营业税免税政策。

  (三)强化金融服务支撑。

  引导金融机构建立鼓励节能与新能源汽车产业发展的信贷管理和贷款评审制度,积极推进知识产权质押融资、产业链融资等金融产品创新,加快建立包括财政出资和社会资金投入在内的多层次担保体系,综合运用风险补偿等政策,促进加大金融支持力?#21462;?#25903;持符合条件的节能与新能源汽车及关键零部件企业在境内外上市、发行债务融资工具;支持符合条件的上市公司进行再融资。按照政府引导、市场运作、管理规范、支?#25191;?#26032;的原则,支持地方设立节能与新能源汽车创业投资基金,符合条件?#30446;?#25353;规定申请中央财政参股,引导社会资金以多种方式投资节能与新能源汽车产业。

  (?#27169;?#33829;造有利于产业发展的良好环境。

  大力发展有利于扩大节能与新能源汽车市场规模的专业服务、增值服务等新业态,建立新能源汽车金融信贷、保险、租赁、物流、二手车交易以及动力电池回收利用等市场营销和售后服务体系,发展新能源汽车及关键零部件质量安全检测服务平台。研究实行新能源汽车停车费减免、充电费优惠等扶持政策。有关地方实施限号行驶、牌照额度拍卖、购车配额指标等措施时,应对新能源汽车区别?#28304;?/DIV>

  (五)加强人才队伍保障。

  牢固树立人才第一的思想,建立多层次的人才培养体系,加大人才培养力?#21462;?#20197;国家有关专项工程为依托,在节能与新能源汽车关键核心?#38469;?#39046;域,培养一批国际知名的领军人才。加强电化学、新材料、汽车电?#21360;?#36710;辆工程、机电一体化?#35748;?#20851;学?#24179;?#35774;,培养?#38469;?#30740;究、产品开发、经营管理、知识产权和?#38469;?#24212;用等人才。按照《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》的有关要求推进人才引进工作,鼓励企业、高校和科研机构从国外引进优秀人才。重视发展职业教育和岗位技能提升培?#25285;?#21152;大工程?#38469;?#20154;员和专业技能人才的培养力?#21462;?/DIV>

  (六)积极发挥国际合作的作用。

  支持汽车企业、高校和科研机构在节能与新能源汽车基础和前沿?#38469;?#39046;域开展国际合作研究,进行全球研发服务外包,在境外设立研发机构、开展联合研发和向国外提交专利申请。积极创造条件开展多?#20013;问?#30340;?#38469;?#20132;流与合作,学习和借鉴国外先进?#38469;?#21644;经验。完善出口信贷、保险等政策,支?#20013;?#33021;源汽车产品、?#38469;?#21644;服务出口。支持企业通过在境外注册商标、境外?#23637;?#31561;方式培育国际化?#25918;啤?#20805;分发挥各种多双边合作机制的作用,加强?#38469;?#26631;准、政策法规等方面国际交流与协调,合作探索推广新能源汽车的新型商业化模式。

  六、规划实施

  成立由工业和信息化部牵头,发展改革委、科技部、财政部等部门参加的节能与新能源汽车产业发展部际协调机制,加强组织领导和统筹协调,综合采取多?#25191;?#26045;,形成工作合力,加快推进节能与新能源汽车产业发展。各有关部门根据职能分工制定本部门工作计划和配套政策措施,确保完成规划提出的各项目标任务。
  有关地区要按照规划确定的目标、任务和政策措施,结合当地实际制定具体落实方案,切实抓好组织实施,确保取得实效。具体工作方案和实施过程中出现的新情况、新问题要及时报送有关部门。
 
 
打印此页】【顶部】【关闭
 
·
关于召开2019年政府和社...
·
科学运动体医结合身体健康的...
·
2019年?#25353;纯?#20013;国”两岸...
·
中国投资协会新兴产业中心亮...
·
中国投资协会新兴产业中心常...
·
霍震宇先生到访新兴产业中心...
·
中国投资协会新兴产业中心又...
·
培育战略性新兴产业,粤港澳...
·
2019年春节祝福
·
首届体医融合产业发展大会在...
 
·
太阳能产业或许会成为“十二...
·
中国新兴产业领导人高级?#34892;?..
·
王涛常务副主任带队参加20...
·
杨庆蔚会长参加中法两国高访...
·
高?#38469;?#21496;举办“加快发展新兴...
·
国际产业交流协会(IIEA...
·
国家能源局发布8月份全社会...
·
中?#38750;?#33021;国际合作项目在第九...
·
中国投资协会新兴产业中心与...
·
关于发布鼓励进口?#38469;?#21644;产品...
中国投资协会 投资建设项目管理师网 中华人民共和国国家发展和改革委员会 中国投资指南
Copyright © 2010 Emerging industrial centers of China Investment Association All rights reserved.
指导单位:中华人民共和国国家发展和改革委员会 主管单位:中国投资协会 主办单位:中国投资协会新兴产业中心
电话:01063908833 邮箱:[email protected]
地址:?#26412;?#24066;复外木樨地北里甲11号 (邮政编码:100038)
您是本网站第 8340 位访客 ?#38469;?#25903;持:?#26412;?#21551;源?#21152;?#32593;络
真钱28杠 二人斗地主让牌规则 火爆电子平台mg电子 澳门21点详细玩法 前瞻 重庆时时彩龙虎和稳盈 幸运pk10快艇在线直播 扑克三公怎么玩详细介绍 冰球突破11个红人多少倍 斗地主单机版 pk10看走势图教程